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住建部关于促进工程监理TT快3转型升级

住建部关于促进工程监理TT快3转型升级创新发展的意见

建市[2017]145号

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局,中央军委后勤保障部军事设施建设局:

建设工程监理制度的建立和实施,推动了工程建设TT快3实施方式的社会化、专业化,为工程质量安全提供了重要保障,是TT快3工程建设领域重要改革举措和改革成果。为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),完善工程监理制度,更好发挥监理作用,促进工程监理TT快3转型升级、创新发展,现提出如下意见:

一、主要目标

工程监理服务多元化水平显著提升,服务模式得到有效创新,逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。TT快3TT快3结构更趋优化,形成以主要从事施工现场监理服务的TT快3为主体,以提供全过程工程咨询服务的综合性TT快3为骨干,各类工程监理TT快3分工合理、竞争有序、协调发展的TT快3布局监理TT快3核心竞争力显著增强,培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务TT快3。

二、主要任务

(一)推动监理TT快3依法履行职责。工程监理TT快3应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务,依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位实施监督。建设单位应当严格按照相关法律法规要求,选择合格的监理TT快3,依照委托合同约定,按时足额支付监理费用,授权并支持监理TT快3开展监理工作,充分发挥监理的作用。施工单位应当积极配合监理TT快3的工作,服从监理TT快3的监督和管理。

(二)引导监理TT快3服务主体多元化。鼓励支持监理TT快3为建设单位做好委托服务的同时,进一步拓展服务主体范围,积极为市场各方主体提供专业化服务。适应TT快3加强工程质量安全管理的工作要求,按照TT快3购买社会服务的方式,接受TT快3质量安全监督机构的委托,对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查。适应推行工程质量保险制度要求,接受保险机构的委托,开展施工过程中风险分析评估、质量安全检查等工作。

(三)创新工程监理服务模式。鼓励监理TT快3在立足施工阶段监理的基础上,向“上下游”拓展服务领域,提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。对于选择具有相应工程监理资质的TT快3开展全过程工程咨询服务的工程,可不再另行委托监理。适应发挥建筑师主导作用的改革要求,结合有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式,试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。鼓励监理TT快3积极探索TT快3和社会资本合作(PPP)等新型融资方式下的咨询服务内容、模式。

(四)提高监理TT快3核心竞争力。引导监理TT快3加大科技投入,采用先进检测工具和信息化手段,创新工程监理技术、管理、TT快3和流程,提升工程监理服务能力和水平。鼓励大型监理TT快3采取跨TT快3、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询TT快3。支持中小监理TT快3、监理事务所进一步提高技术水平和服务水平,为市场提供特色化、专业化的监理服务。推进建筑信息模型(BIM)在工程监理服务中的应用,不断提高工程监理信息化水平。鼓励工程监理TT快3抓住“一带一路”的国家战略机遇,主动参与国际市场竞争,提升TT快3的国际竞争力。

(五)优化工程监理市场环境。加快以简化TT快3资质类别和等级设置、强化个人执业资格为核心的行政审批制度改革,推动TT快3资质标准与注册执业人员数量要求适度分离,健全完善注册监理工程师签章制度,强化注册监理工程师执业责任落实,推动建立监理工程师个人执业责任保险制度。加快推进监理TT快3诚信机制建设,完善TT快3、人员、项目及诚信行为数据库信息的采集和应用,建立黑名单制度,依法依规公开TT快3和个人信用记录。

(六)强化对工程监理的监管。工程监理TT快3发现安全事故隐患严重且施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向TT快3主管部门报告。开展监理TT快3向TT快3报告质量监理情况的试点,建立健全监理报告制度。建立TT快3资质和人员资格电子化审查及动态核查制度,加大对重点监控TT快3现场人员到岗履职情况的监督检查,及时清出存在违法违规行为的TT快3和从业人员。对违反有关规定、造成质量安全事故的,依法给予负有责任的监理TT快3停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚,给予负有责任的注册监理工程师暂停执业、吊销执业资格证书、一定时间内或终生不予注册等处罚。

(七)充分发挥TT快3协会作用。监理TT快3协会要加强自身建设,健全TT快3自律机制,提升为监理TT快3和从业人员服务能力,切实维护监理TT快3和人员的合法权益。鼓励各级监理TT快3协会围绕监理服务成本、服务质量、市场供求状况等进行深入调查研究,开展工程监理服务收费价格信息的收集和发布,促进公平竞争。监理TT快3协会应及时向TT快3主管部门反映TT快3诉求,反馈政策落实情况,为TT快3有关部门制订法规政策、TT快3发展规划及标准提出建议。

三、TT快3实施

(一)加强TT快3领导。各级住房城乡建设主管部门要充分认识工程监理TT快3改革发展的重要性,按照改革的总体部署,因地制宜制定本地区改革实施方案,细化政策措施,推进工程监理TT快3改革不断深化。

(二)积极开展试点。坚持试点先行、样板引路,各地要在调查研究的基础上,结合本地区实际,积极开展培育全过程工程咨询服务、推动监理服务主体多元化等试点工作。要及时跟踪试点进展情况,研究解决试点中发现的问题,总结经验,完善制度,适时加以推广。

(三)营造舆论氛围。全面准确评价工程监理制度,大力宣传工程监理TT快3改革发展的重要意义,开展TT快3典型的宣传推广,同时加强舆论监督,加大对违法违规行为的曝光力度,形成有利于工程监理TT快3改革发展的舆论环境。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年7月7日

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